党建引领政企携手 乡村振兴共谱新篇
编者按 12月28日，清远高新区召开园区“政企携手兴高岗”三年行动工作总结大会，通报园区“政企携手兴高岗”三年行动工作总结，颁发第一轮三年结对共建荣誉证书，并作下一阶段工作部署。
作为清远市乡村振兴驻佛冈县高岗镇帮镇扶村工作队成员单位，三年来，清远高新区管委会高位引领、主动担当，想法子、出真招、办实事，围绕“党建引领政企携手”，不断为高岗镇乡村振兴添砖加瓦、增添“高新动能”。
为展现园区三年帮扶成效、刻录其中细节点滴，总结产业园区帮扶的“清远高新”经验，即日起《南方日报·清远观察》推出《清远高新区“政企携手兴高岗”三年行动综述》，分上下两部分刊登，敬请关注。
佛冈县高岗镇，因地处较高山岗上而得名，因豆腐节而闻名。清远高新区，清远市经济最为活跃的地区之一，是科技创新的“主战场”，又是经济转型升级的“火车头”。
一边是地处山区的“生态发展示范区”，一边是经济发展的“产业高地”，两者之间因驻镇帮镇扶村而“结缘”。
三年来，清远高新区管委会在清远市人大常委会机关的悉心指导和大力支持下，以乡村振兴驻镇帮镇扶村工作为试点，在高岗镇这个山区镇创新性地提出了“政企携手兴高岗”三年行动。
润物细无声。“三年行动”收官之时，“吹尽狂沙始到金”成了真实写照——
清远高新区管委会强力抓党建，落实帮扶力度“真刀真枪”；建基建优卫生，推动镇村环境美丽蝶变；抓招商抢进度，激活产业发展“一池春水”；用文化润乡风，劲吹美丽田野文明新风……
11月3日下午，清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤主持召开2023年第17次党工委（扩大）会议，听取高新区“政企携手兴高岗”三年行动工作总结，肯定了“政企携手兴高岗”三年行动的工作成绩。
12月28日，清远高新区召开园区“政企携手兴高岗”三年行动工作总结大会，通报园区“政企携手兴高岗”三年行动工作总结，颁发第一轮三年结对共建荣誉证书，并作下一阶段工作部署，为下一阶段的驻镇帮镇扶村工作注入一针“强心剂”。
●撰文：陈立楷谭林林良田
图片均由受访单位提供
深调研抓核心
制定乡村振兴帮扶工作“高新方案”
清远高新区与佛冈高岗镇的“邂逅”源于清远市人大常委会机关牵头的驻镇帮镇扶村工作——
乡镇是联通县和村的关键节点，没有镇域振兴，乡村全面振兴就无从谈起，驻镇帮镇扶村由此而来。
2021年6月，由清远市人大常委会机关牵头，正式成立了清远市乡村振兴驻佛冈县高岗镇帮镇扶村工作队，清远高新区管委会作为成员单位正式进驻高岗。
清远高新区高度重视乡村振兴工作，就如何做好帮镇扶村工作，第一时间召开了区党工委会议，成立了由高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤为组长，分管此项工作的高新区党工委委员、管委会副主任、机关党委书记、“两新”组织党委书记胡春龙为副组长，区各部门、单位、国有公司主要负责人为成员的乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组，统筹推进全区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。
为了让驻镇帮镇扶村能够“接地气、出实效，针对性强”，清远高新区乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组开始对高岗镇进行深入调研。
经过调研发现，高岗镇辖区面积200.7平方公里，下辖8个行政村和1个社区，共105个自然村，全镇户籍总人数约3.3万人，常住人口约1.5万。作为生态发展镇，省级自然保护区观音山是高岗镇旅游资源的代表，主峰亚婆髻海拔1219米。高岗镇财政收入主要依托县财政下拨的生态发展镇资金。
高岗镇政府主要负责人对调研组毫不讳言：由于高岗镇没有工业产业，经济发展落后，农户以水稻、花生、红薯种植为主，除红薯种植现有500亩左右，其他都是零散种养，规模小、效益差，持续发展动力不足，缺乏生态环保型支柱企业，乡村振兴工作还存在较大短板。
清远市乡村振兴驻高岗镇帮镇扶村工作队负责人也一针见血地指出，高岗镇目前处于“无企业、无大项目、无资金、无致富带头人”的状态，亟须各组团单位和帮扶企业予以大力支持，帮助高岗加强基础设施建设，提升镇域公共服务能力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
对于这样一处山清水秀之地，佛冈县委、县政府定位清晰、寄予厚望。今年初，佛冈县政府工作报告就提出，要强化节点功能打造美丽城镇，凸显生态重要性，推动高岗建设绿色发展特色区。高岗镇也立足“生态发展示范区”历史定位，抢抓“工农旅”发展机遇，坚定不移走“绿美高岗”发展道路。
如何结合佛冈县委、县政府赋予高岗镇使命，再根据高岗镇底子薄弱、镇域经济不强的实际，发挥清远高新区企业多的优势，成了“破局”的关键。
周岐贤多次在会议上强调，区各部门和帮扶企业要进一步提高政治站位，充分认识全面推进乡村振兴工作的重要意义；要加强组织领导，切实保障乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶各项任务落到实处；要紧扣关键重点，全面确保乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶各项工作提质增效。
为此，调研组又对辖区企业进行了一系列的摸底调查查清“家底”，并将高岗镇的相关情况与企业发展的情况相结合，开始遴选相关帮扶企业。
帮扶企业的遴选同样非常重要，不单是企业自身要有经济实力，还要有充分的社会责任感，同时还要遴选社会层面声誉好的企业以及兼顾企业的拓展需求。“这不单是一项帮扶工作，也是清远高新区管委会和辖区企业全面展示自身形象的工程，同时还是辖区企业拓展自身影响力的重要展示平台。”胡春龙说。
经过摸底调查和调研评估，最终清远高新区乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组按照乡村振兴战略中农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合产业基础良好、企业参与积极性高等特点，创新性地制定了《清远高新区“政企携手兴高岗”三年行动方案（2021—2023年）》。
方案确定了政府主导、地方参与的基本原则，以及结对帮扶、就业帮扶、公益捐赠、特色农产品购买、智慧农业提升、扶贫工场设立等六方面的帮扶思路，建立了“1+N帮1”帮扶机制——即区内一个职能部门联合一家龙头骨干企业和科技园区，结对帮扶高岗镇一居八村，做到帮扶到村、帮扶到人，全面助力乡村振兴。
经过优中选优，清远高新区辖区的华沣演艺设备、嘉博制药、先导稀材、聚石化学、世腾包装、蒙牛乳业、豪美新材、金禄电子、齐力公司等九家公司结对帮扶高岗镇一居八村。
三年行动方案还提出了具体的发展目标：到2022年底，要帮助高岗镇300人/次以上在清远高新区内企业实现就业；引导区内企业捐赠资金、物资合计超100万元；实现高岗镇各类农产品在区内企业销售总额达100万元；打造1—2个智慧农业项目；打造1—2家帮扶工场；完善1—2项基础设施配套工程，助力高岗镇脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。到2023年底，要帮助高岗镇1000人/次以上在高新区内企业实现就业；引导区内企业捐赠资金、物资合计超300万元；实现高岗镇各类农产品在区内企业销售总额达300万元；打造3—4个智慧农业项目；打造3—4家扶贫工场；完善3—4项基础设施配套工程，助力高岗镇脱贫攻坚成果实现全面巩固拓展。
这份充满高新区特色的助力乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的高新方案报到清远市人大常委会机关后，得到了高度评价。相关领导对清远高新区高站位、严要求，迅速开展乡村振兴帮扶工作给予充分肯定。
2021年11月30日，清远高新区管委会正式印发《“政企携手兴高岗”三年行动方案（2021—2023年）》的通知。
周岐贤多次在会议和实地调研时强调，全区各机关、园区、企业要提振精气神、打好主动仗，以更实的举措推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作开展，要在组团牵头单位市人大的带领下，充分发挥各自特色与优势，用心、用情、用力开展工作，奋力将“政企携手兴高岗”这项行动做出特色、立成标杆、办成品牌，为全市乡村振兴工作贡献高新力量。
建机制强保障
统筹推进乡村振兴工作
前段时间，高岗镇三江村迎来了晚稻的丰收，预计收成4万斤丝苗米。收割现场，清远高新区管委会、广东世腾智慧有限公司携清远包装技术协会10余家成员企业一同参加开镰收割活动。参与活动的企业现场订购超3万斤大米，以实际行动支持乡村产业发展。
据了解，高岗镇三江村丝苗米种植项目基地依托清远市高新区“1+N帮1”帮扶机制，与广东世腾智慧有限公司合作，整合130亩耕地，充分利用三江村地理优势、丰富的水资源，发展丝苗米种植，通过村委会合作社运营管理，聘请周边的农户，形成了“企业+合作社+农户”的经营模式。
“看到满田的金色稻谷，作为企业，能够出一份力，能够为清远的百亿农业发展作出一点贡献，我们很是欣慰。”参与此次开镰收割活动的富邦彩印总经理王辰说。
“今年预计的产量去到13万斤，纯利润预计是5万元左右。在销售方面，非常感谢清远高新区管委会对三江村的帮扶，目前已销售完毕。”三江村党总支书记朱照球介绍，过去这里是一片无人问津的撂荒地，在清远高新区管委会的帮扶下，三江村将碎片、撂荒的基本农田进行整合，实现集中连片种植，让这片撂荒地重获新生，上半年早稻大米收成4.5万斤，村集体收益约4万元，聘请当地村民劳作200多人次，农户受惠收入达9万余元。
清远高新区驻三江村第一书记黎宏烨表示，乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队进驻高岗以来，一直大力发展绿色经济，发展丝苗米项目。上半年丝苗米项目盈利达到了5万元，下半年的水稻也进行收割了，周边农户通过劳作，还有租赁器具等方式，村里的农户惠农收入全年预计可以达到15万元。
“高岗镇三江村将进一步盘活整合土地，充分利用驻镇帮扶工作队的资源，巩固好现有基础，明年再多投产300亩。”高岗镇相关负责人表示，高岗镇将逐步提高项目发展质量，同时探索更多产业项目发展机会，下一步将以三江村的丝苗米作为起点，向全镇推广丝苗米种植，和更多高新区的优秀企业合作，推动联农带农、产销对接。
三江村丝苗米种植项目基地就是“1+N帮1”帮扶机制的一个例子。据统计，三年来，清远高新区管委会通过“1+N帮1”帮扶机制，更好凝聚资源力量，引导了10多家帮扶企业参与高岗镇乡村振兴。
清远高新区三年行动计划确定9家优企对应帮扶高岗一居八村，部分企业积极响应，为高岗乡村振兴提质增效，如豪美新材累计捐赠40万元支持屋顶光伏项目、奖教助学英才计划；世腾公司产销联动扶持壮大丝苗米项目；华沣演艺捐赠20万元教学设备；先导公司捐赠10万元、齐力公司捐赠5万元用于支持基础设施建设；金禄电子、嘉博制药分别支持村集体5万元发展经济；还有名单以外的热心企业为高岗镇捐资捐物，中数科谷捐赠50万元、天安智谷捐赠27万元，积极担当作为、关心乡村发展。
帮扶力度，由此可见一斑。佛冈县高岗镇与清远高新区情缘源远流长，但像今天这样帮扶力度之大、合作之深入，尚是首次。
原因何在？答案是：省委市委有决策，清远高新有担当！
三年来，清远高新区管委会领导多次与驻镇帮扶单位组团或单独带队到高岗镇调研乡村振兴工作进展情况及解决实际问题。截至目前，清远高新区主要领导、区分管领导数次到佛冈县高岗镇开展实地考察调研、推进产业落地、慰问困难群众等工作。清远高新区党工委、区常务会议已专题研究乡村振兴帮扶工作7次，深入研讨分析乡村振兴工作情况和解决实际难点堵点。
帮扶工作缺不了资金的强大保障。“三年来，我们通过财政预算累计安排乡村振兴帮扶专项资金超350万元用于支持高岗镇产业发展、民生实事等领域。同时，也发动引导企业通过630捐款、物资捐赠、消费帮扶、产业扶持等方式投入高岗镇乡村振兴发展超220万元。”胡春龙说。